貴州高質量完成“十四五”規劃
德江：“一心五城”繪就區域中心城市崛起新路徑
——德江“十四五”高質量發展紀實
武陵山區，烏江河畔，一座區域性中心城市正在崛起。
“盼了這么多年，終于不用再怕大風大雨天出不了門了！” 今年9月29日，銅仁夾石特大橋正式通車，曾推船擺渡5年的桶井鄉金盆村村民何天嬋難掩激動。這座橫跨烏江的大橋，徹底結束了兩岸15萬群眾靠渡船出行的歷史。
從德江縣城出發，一條條新建的高速公路如織網般縱橫交錯。杭瑞、沿德、德務、德余四條高速公路穿境而過，德江南站、德江北站、德江站、煎茶、合興、復興、楠桿等7個高速匝道口，為56萬土家兒女打開了奔向高速發展的大道。
作為國家住建部批復的黔東北區域性專業型中心城市，這個擁有56萬人口、2072平方公里國土面積的山區縣，在"十四五"期間交出了一份令人矚目的發展答卷。
從“黔中砥柱”到“樞紐之城” 基礎設施不斷完善
深秋時節，德江縣城的建設熱度不減。高空俯瞰，杭瑞、沿德等四條高速公路如巨龍般穿行于崇山峻嶺之間；建設中的銅仁德江機場航站樓熠熠生輝，預計于今年年底正式通航；烏江之畔，共和港口靜待千噸級輪船的汽笛鳴響。
交通不便，基礎設施薄弱，曾長期制約著德江的發展。
“十四五”期間，德江交通建設按下“快進鍵”。烏江航道復蘇成為德江交通突圍的第一仗。共和港提級為500噸級港口，沉寂近20年的“黃金水道”重啟。
更令人振奮的是，黔北（德江）機場已于2021年12月15日開工建設，一期工程按年旅客吞吐量55萬人次設計，將服務周邊近500萬人口。德江即將迎來“航空時代”。
“過去出門難，現在高速通到家門口，機場據說年底就能飛，聽說高鐵也納入了規劃，這在以前想都不敢想！”一位在城南人民公園散步的市民感慨道。
截止2024年底，德江縣公路通車總里程達4855.68公里。杭瑞、德務、沿德、德余四條高速穿境而過，高速公路總里程101.2415公里；G326和G352兩條國道、S203、S204、S303三條省道連通全縣東南西北，形成縣域交通大動脈，國省干道總里程達352.48公里；各級縣道、鄉道、村道和通組公路像毛細血管、星羅棋布撒滿縣域各個角落，農村公路總里程達4400余公里。
水利設施也同樣如此，十四五期間，德江建成長豐水庫、觀音灘水庫、朝溪水庫、大木堯水庫和縣城供水二期工程以及共和水庫、萬壩水庫等重大水利工程，全面解決了飲水安全問題。
平原鎮東風村種養大戶胡天云對此深有體會："以前我們這里地勢高，缺水，種莊稼都是靠天吃飯。現在好了，水利設施完善了，我通過玉米種植與肉牛養殖的有機結合，實現全年收入預計達240萬元左右，還節約飼料和肥料成本120余萬元。"
通信基礎設施實現跨越式發展。截至2024年末，德江縣移動電話用戶數51.63萬戶，寬帶用戶17.11萬戶，增長14.76%。5G網絡建設不斷加快推進中，為數字經濟發展奠定了堅實基礎。
從“靠山吃山”到“多元融合” 多元產業格局初顯
產業發展是區域崛起的根基。德江圍繞“產業之城”定位，推動農業、工業、旅游業多元融合。
交通的改善，為產業集聚打開了大門。德江經開區“一區三園”內，機聲隆隆，一派繁忙。以“貴州鞋城”為目標的特色制造業和新型建材產業基地初具規模。與此同時，德江牛、天麻、花椒、茶葉等特色農產品也依托便捷的物流網絡，走出大山，走向全國。
十四五"期間，德江縣探索形成了"一主兩輔"產業發展格局，即以肉牛為主導產業，天麻、茶葉為輔助產業。數據最能說明問題：2025年，全縣天麻種植面積達100萬平米，預計產量4800噸，綜合產值超3億元；茶葉產業預計年底產值將突破15億元；花椒種植規模達16.4萬畝，列入國家標準化示范區建設。
復興鎮敖家村養殖戶敖子江的故事頗具代表性。"現在趕牛不用鞭，在交易窗口就可直接下單！"他一邊開出票據，8頭西門塔爾牛即刻成交。這座渝湘黔三省交界處最大的活畜交易市場，每逢農歷"四、九"開市便車水馬龍，日均500頭的交易量、單日800萬元的成交額，7億元的年交易規模，見證著"牛經濟"的蓬勃活力。
在龍泉鄉鄧家村，62歲的鄧常席則展示了“靠山吃山”的新方式，依托當地森林覆蓋率高的自然條件養起了蜂。“今年雨水好，每桶蜂最少能產20斤蜜，好的能到40斤，按照每斤蜂蜜150元的市價，年毛收入就超過18萬元。”他養了四十多桶蜂，加上割的生漆，一年收入20萬元沒問題。
在鄧家村，養蜂已成為家家戶戶青睞的“甜蜜事業”。全村現有蜂桶兩百余個，小小的蜜蜂正釀出鄉村振興的“大產業”。
在工業方面，德江縣在“十四五”期間也是經歷了從無到有，從弱到強的崛起過程。隨著首臺風電機組葉輪在沙溪鄉云端之巔緩緩轉動，德江縣雙壩風電場首臺機組成功"吞風吐電"。建成投產后，與同等規模的火力發電相比，年碳排放量可減少約15萬噸，減少二氧化硫排放量約1500噸。目前，雙壩、葛藤灣風力發電場正加快建成并網發電，分布式光伏發電、楓香溪風電場、泉口風電場等項目即將開工建設。
德江經濟開發區的發展日新月異。目前，開發區已落戶企業153家，涵蓋鞋服、建材、健康醫藥等多個行業。
從“烏江秘境”到“歡樂德江” 德江旅游動能澎湃
"十四五"期間，德江旅游發展按下了"快進鍵"。德江圍繞打造“渝黔烏江畫廊重要旅游目的地”和“東游梵凈山·西游洋山河”品牌，聚焦資源、客源、服務三大要素，推動文旅融合高質量發展。全縣已成功打造A級以上旅游景區5個，包括4A級景區五彩洋山河和武陵陶緣，3A級景區楓香溪會議會址、中共黔北工委舊址和白果坨國家濕地公園。擁有省級鄉村旅游重點村7個、市級6個，以及銀山家五星級農家樂、四星級旅游飯店等配套服務。
2021年11月28日，“山峽2號”從沿河縣城出發，沿烏江而上，停靠在德江縣桶井鄉新灘夢嶼。這一刻，標志著德江全域旅游邁上新臺階。
盡管最近天氣寒冷，但在國家4A級景區五彩洋山河，仍能看到不少游客的身影。德江依托得天獨厚的自然生態和厚重的文化底蘊，成功打造5個A級以上旅游景區和13個省市級鄉村旅游重點村，“東游梵凈山·西游洋山河”的旅游品牌越擦越亮。
文化旅游產業成為“十四五”期間新增長點。德江成功舉辦環玉溪河馬拉松賽、六月六水龍節等活動，五彩洋山河旅游景區、烏江秘境等景點成為旅游新熱點。
今年，德江縣創新融入“音樂+”理念，將賽事與節日深度聯動。活動現場，音樂與非遺展演、農特產品展銷深度聯動，形成“文化搭臺、經濟唱戲”的生動格局。
2024年，全縣累計接待游客500萬人次，同比增長7.6%，實現旅游收入49億元，同比增長4.2%。德江還擁有豐富的儺戲、土家歌舞等非遺文化，特別是元宵節德江炸龍習俗系列活動，吸引了人民網、中新社、天眼新聞國際傳播中心等中央省市10余家媒體關注。
除此之外，德江還精心設計了休閑康養線（游覽洋山河喀斯特地貌、武陵陶緣露營基地、白果坨濕地烏江風光，品嘗牛肉、熬熬茶，入住星級民宿）、紅色文化線（探訪黔北工委舊址、楓香溪會議會址，體驗儺戲等國家級非遺）、鄉村旅游線（漫步玉竹村、煥河村等田園古韻，感受鄉村振興新貌）、研學旅游線（涵蓋陶藝、農耕、地質科普，從陶緣營地向洋山河研學營地延伸）四條旅游線路。
圍繞“休閑康養、紅色文化、鄉村旅游、研學旅游”主題設計的精品線路，將古寨、綠水青山、紅色遺址與非遺傳習所串聯起來，吸引了大量游客。數據顯示，當地鄉村旅游的蓬勃發展，有效帶動了村民增收，為鄉村振興注入了強勁動能。
據了解，“十五五”期間，將深化文旅設施建設，提升景區品質，打造更多高品質民宿和旅游綜合體。
從“貧困落后”到“全面小康” 振興圖景日新月異
"十四五"期間，德江教育事業實現了歷史性跨越，實現了從"有學上"到"上好學"的蛻變。德江堅持教育優先發展戰略，以建設“教育之城”為目標，形成涵蓋學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、特殊教育、高等教育的國民教育體系。近年來，德江縣持續抓基礎教育，不放棄任何一個學段，不放棄每一個學生，促進教育整體進步，質量整體提升。全縣有各類學校（園）220所，包括高校3所（烏江學院、貴州工程職業學院、貴州智能工程技師學院）、職校1所、高中8所（德江一中為省級一類示范性高中）、初中31所、小學80所、幼兒園97所（省級示范園3所，全市之首）。
德江被教育部認定為學前教育普及普惠縣，全縣現有省級示范幼兒園3所（省級二類1所），居全市之首，市級示范園14所，縣城有公辦幼兒園17所。適齡幼兒入園率達到97.98%，普惠率95.66%，公辦園占比60.66%。學前教育普及普惠通過國家評估驗收。
“十四五”期間，德江教育質量穩步提升。學前教育適齡幼兒入園率達97.98%，普惠率95.66%。義務教育鞏固率達112.08%，隨遷子女公辦校就讀比例100%。2025年高考本科上線率72.7%，600分以上147人。
德江還深化教育改革，出臺《“十四五”期間“強師工程”實施方案》，通過開展“觀聽查研”教學視導，引進“名師教學”，培育“三名工程”等重要舉措，推動教育高質量發展。2020年以來，視導組推門觀課1300余次，引進教育專家68人次，選任學科領頭人117名。
更令人欣喜的是，德江已成為黔東北唯一擁有3所高校的縣城，區域教育中心正在崛起。“十五五”期間，德江規劃新建幼兒園11所、小學1所，搬遷初中2所，新建高中3所、職校1所，籌建高職院校2所，教育服務體系將進一步完善。同時，規劃新建黔東北中小學研學基地、德江縣青少年活動中心、黔東北教師發展培訓中心、黔東北考試中心，力爭為黔東北區域學子提供優質教育服務。
"十四五"期間，德江醫療衛生事業實現了質的飛躍，醫療衛生從"看病難"到"健康德江"。2025年1月，占地面積26.48萬平方米，建筑面積19.02萬平方米，編制床位1200張，按三級甲等綜合醫院標準規劃建設的德江縣人民醫院新區正式投用。
德江縣民族中醫院成功創建三級甲等中醫醫院，德江縣婦幼保健院通過二級甲等婦保院復評，煎茶鎮中心衛生院通過二級綜合醫院認定，長堡鎮中心衛生院完成縣域醫療次中心建設。目前，全縣醫療服務能力進一步提升，基本實現了"小病不出村、大病不出縣"的目標。
居民健康水平顯著提升。2024年，德江縣人均預期壽命達到75.6歲，每千常住人口執業（助理）醫師達到2.8人，基本公共衛生服務項目全面落實。
"十四五"期間，德江堅持把穩就業放在突出位置，深入實施就業穩崗計劃，促進高校畢業生、易地搬遷群眾、農民工等重點群體就業增收。
2024年，德江縣城鎮新增就業5430人，增長2.32%，失業人員實現再就業996人，增長3.3%。農村勞動力轉移就業12100人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，這一數據體現了德江社會保障體系愈加完善。
同時，居民收入穩步增長。2024年，德江城鎮居民人均可支配收入41268元，同比增長3.9%；農村居民人均可支配收入14737元，同比增長7%。城鄉居民收入比從2020年的3.11:1下降到2024年的2.8:1，城鄉差距進一步縮小。
強村富民行動深入實施。推動全縣22個強村富民公司、60個強村富民工坊規范化運行，建成強村富民工坊53個，發放各類社會保障兜底資金1.77億元。通過"保底分紅+二次返利"，村民年均增收1.2萬元，村集體年創收80萬元。
桶井鄉的蝶變是德江脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的生動寫照。曾經的極貧鄉，如今已經舊貌換新顏。
從“傳統縣城”到“區域性中心城市” “綠色之城”綻放魅力
德江縣城區面積已達25.5平方公里，城區常住人口25萬人，城鎮化率達58.51%。這一數字背后，是德江城市發展的質的飛躍。
“十四五”期間，德江創新提出“疏老城、活新城”思路，形成“一軸兩屏，兩帶兩翼，五大組團”的城市空間規劃布局。重點打造貫穿主城的玉溪河濱休閑景觀帶，同步推進北城公園、大洞溝公園和大犀山體育公園建設。
玉溪河的變遷是德江生態治理的縮影。“十四五”初期，部分河段雨污混流、氣味刺鼻，市民路過都繞著走。如今，河道兩側鋪設了67.02公里雨污管網，新建的污水處理廠讓污水“各行其道”，曾經的“臭水溝”變成了串聯人民公園、幸福公園的景觀帶。
驅車行駛在德江縣城，玉溪河畔休閑景觀帶已成為市民休閑好去處，南城新型城鎮化空間布局初步形成，老城區商業中心段提級改造全面推進。
以前玉溪河臭得開窗都捂鼻，現在晨跑時能聞見柳花香。”家住德江縣城南的葉權，每天沿著玉溪河慢跑，看著碧波里的游魚，想起“十四五”前河道淤塞的模樣，感慨萬千。
近年來，德江持續推進城市更新行動，背街小巷改造、老舊小區改造、棚戶區改造“三改”項目齊頭并進。2024年，德江完成城區污水管網改造10.9公里、雨水管網改造12.6公里，新增城區公共停車位508個，新建城市口袋公園1個。
商業之城更加活躍，依托機場、港口等建設，依托環球港、汽貿城、居然之家、溫州商貿城、玉溪河商旅文化綜合體建設等，大力發展商貿、文化旅游、特色餐飲、休閑娛樂、體育康養等產業業態融合發展，已建成商業步行街3條、專業商貿市場5個、汽貿園1個、農貿市場5個。
“一個溫度的城市，離不開大街小巷的濃濃煙火味。”德江縣組織150余家商戶在重要節日期間舉辦促消費活動，僅水龍節就吸引了30余萬游客現場參與，全網超300萬人在線觀看。城市商圈能級不斷提升，高端品牌商場紛紛入駐，商業活力持續增強。
今日之德江，森林覆蓋率達63.57%，城區綠地率36.28%，人均公園面積12平方米。這座“綠色之城”正以其日新月異的變化、開放包容的姿態，迎接著四面八方的客商與游客。
未來之德江，將繼續堅持以高質量發展統攬全局，進一步做強樞紐功能，做優特色產業，做靚文旅品牌，做實民生保障，為將德江加快建設成為名副其實的黔東北區域性中心城市而不懈奮斗！大美德江，未來可期。(記者：張宏揚)
編輯：謝芳
二審：田政
三審：張璇月
總值班：郝從健